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农业农村是保生存、保安全、保发展的基础，承担着保障国家粮食安全、维护社会大局稳定的责任。推动农业农村现代化，不仅是补齐现代化短板、缩小城乡差距的迫切需要，也是促进“四化”深度融合、实现高质量发展的战略任务，对推进中国式现代化有极为重要的意义。农业作为国民经济体系中的基础性产业，是社会稳定的压舱石和应对系统性风险的缓冲器。农业农村的现代化关系到国家现代化的全局性、稳定性和长期性。同时，我国发展不平衡不充分问题在农业农村领域表现得尤为突出，农业现代化仍是“四化同步”的短板。还要看到，面对复杂多变的国际环境和日益激烈的全球农业竞争，推进农业农村现代化提升农业质量效益，增强我国在全球粮食安全和农业治理中的话语权、影响力，是应对国际环境变化、维护国家利益的坚实底盘。
“十五五”时期是迈向基本实现农业农村现代化目标的关键5年。当前，受制于人均资源不足、总体上底子薄、历史欠账较多等因素，我国农业农村现代化相对滞后。一是农业产业竞争力整体偏弱。农业经营规模偏小、机械化与科技应用水平不均衡，产业链条较短且附加值低，抗风险能力和竞争力不足，在产业韧性、市场竞争力和全链条效率上与现代化大农业的要求尚有差距。二是农民增收致富任务艰巨。我国历史性地消除了绝对贫困，但农村低收入群体规模依然较大，须守住不发生规模性返贫致贫的底线。城乡居民收入差距依然明显，农民收入持续增加但增速放缓，后续增收压力加大。三是农村发展不平衡不充分问题依然突出。农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度与城市相比仍有较大差距，尤其是在东部与西部、山区与平原、粮食主产区与主销区之间的区域差异明显。多种因素相互交织，构成当前推进农业农村现代化必须突破的关键问题所在，要紧扣重点任务，补足短板弱项，精准发力。
全面提升农业综合生产能力和质量效益。农业综合生产能力是农业现代化的物质基础，关键是要下大力气提升三个方面的质效。一是提升土地产出率。毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，发展智慧农业和精准农业技术，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。二是提升劳动生产率。提升农业机械化和社会化服务水平，研发推广适应丘陵山区、设施农业等不同场景的农机装备，大力发展农业生产托管、代耕代种等社会化服务，将小农户引入现代农业发展轨道。三是提升全要素生产率。调整优化农业结构，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动产业融合发展，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，实现农业产出能力稳步提升、质量效益显著增强、产业韧性和竞争力全面提高，同时强化农业防灾减灾体系建设。
三是强化人才赋能，培育农业农村现代化建设的主体。人是推进农业农村现代化最活跃的要素，必须大力培养人才，积极引进和有效使用人才。坚持投资于人，围绕农业农村发展需求培养引进各类人才，使物质资本和人力资本双向赋能。培养农业科技创新领军人才和团队，提高农业科技人员待遇，改善其工作和生活条件，完善科技成果转化和收益分配机制，提高科研人员成果转化收益分享比例；鼓励和支持科技人员、企业家、高校毕业生等返乡入乡创业创新，让乡村能够留住人才、用好人才，促进人才跨区域合理流动和优化配置；加大农民教育培训投入，培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民，提高农民科技文化素质和生产经营能力，使新型农业从业者的收入保持在社会平均水平或者更高水平。
四是强化改革赋能，激发农业农村发展内生动力。进一步全面深化改革是推进农业农村现代化的坚实支撑，必须持续发力、久久为功。以深化农村土地制度改革稳定经营预期，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，落实“大稳定、小调整”要求，确保延包工作平稳推进。以要素市场化改革优化资源配置，创新乡村振兴投融资机制，有效撬动金融和社会资本更多流向农业农村，通过激发主体活力促使现代生产要素更高效地集聚、组合。以改革驱动发展方式转型，在发展科技农业上，突破科研体制机制障碍，促进关键核心技术攻关与转化；在发展绿色农业上，通过制度激励推广生态循环农业模式，将绿色发展理念转化为稳定的生产实践；在发展质量农业、品牌农业上，改革完善全产业链监管与价值提升机制。通过一系列改革举措，从根本上推动农业由增产导向转向提质导向，逐步形成规模化、专业化、区域化、集约化的现代农业生产格局。
